國務院辦公廳關于印發降低社會保險費(fèi)率綜合方案的通知(zhī)

國辦發〔2019〕13号

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《降低社會保險費(fèi)率綜合方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

降低社會保險費(fèi)率，是減輕企業負擔、優化營商(shāng)環境、完善社會保險制度的重要舉措。各地區各有關部門要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念，統籌考慮降低社會保險費(fèi)率、完善社會保險制度、穩步推進社會保險費(fèi)征收體(tǐ)制改革，密切協調配合，抓好工(gōng)作落實，确保企業特别是小(xiǎo)微企業社會保險繳費(fèi)負擔有實質性下(xià)降，确保職工(gōng)各項社會保險待遇不受影響、按時足額支付。

國務院辦公廳

2019年4月1日

（此件公開(kāi)發布）

降低社會保險費(fèi)率綜合方案

爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，降低社會保險（以下(xià)簡稱社保）費(fèi)率，完善社保制度，穩步推進社保費(fèi)征收體(tǐ)制改革，制定本方案。

一(yī)、降低養老保險單位繳費(fèi)比例

自2019年5月1日起，降低城鎮職工(gōng)基本養老保險（包括企業和機關事業單位基本養老保險，以下(xià)簡稱養老保險）單位繳費(fèi)比例。各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團（以下(xià)統稱省）養老保險單位繳費(fèi)比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出過渡辦法。各省具體(tǐ)調整或過渡方案于2019年4月15日前報人力資(zī)源社會保障部、财政部備案。

二、繼續階段性降低失業保險、工(gōng)傷保險費(fèi)率

自2019年5月1日起，實施失業保險總費(fèi)率1%的省，延長階段性降低失業保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工(gōng)傷保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日，工(gōng)傷保險基金累計結餘可支付月數在18至23個月的統籌地區可以現行費(fèi)率爲基礎下(xià)調20%，累計結餘可支付月數在24個月以上的統籌地區可以現行費(fèi)率爲基礎下(xià)調50%。

三、調整社保繳費(fèi)基數政策

調整就業人員(yuán)平均工(gōng)資(zī)計算口徑。各省應以本省城鎮非私營單位就業人員(yuán)平均工(gōng)資(zī)和城鎮私營單位就業人員(yuán)平均工(gōng)資(zī)加權計算的全口徑城鎮單位就業人員(yuán)平均工(gōng)資(zī)，核定社保個人繳費(fèi)基數上下(xià)限，合理降低部分(fēn)參保人員(yuán)和企業的社保繳費(fèi)基數。調整就業人員(yuán)平均工(gōng)資(zī)計算口徑後，各省要制定基本養老金計發辦法的過渡措施，确保退休人員(yuán)待遇水平平穩銜接。

完善個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和靈活就業人員(yuán)繳費(fèi)基數政策。個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和靈活就業人員(yuán)參加企業職工(gōng)基本養老保險，可以在本省全口徑城鎮單位就業人員(yuán)平均工(gōng)資(zī)的60%至300%之間選擇适當的繳費(fèi)基數。

四、加快推進養老保險省級統籌

各省要結合降低養老保險單位繳費(fèi)比例、調整社保繳費(fèi)基數政策等措施，加快推進企業職工(gōng)基本養老保險省級統籌，逐步統一(yī)養老保險參保繳費(fèi)、單位及個人繳費(fèi)基數核定辦法等政策，2020年底前實現企業職工(gōng)基本養老保險基金省級統收統支。

五、提高養老保險基金中(zhōng)央調劑比例

加大(dà)企業職工(gōng)基本養老保險基金中(zhōng)央調劑力度，2019年基金中(zhōng)央調劑比例提高至3.5%，進一(yī)步均衡各省之間養老保險基金負擔，确保企業離(lí)退休人員(yuán)基本養老金按時足額發放(fàng)。

六、穩步推進社保費(fèi)征收體(tǐ)制改革

企業職工(gōng)基本養老保險和企業職工(gōng)其他險種繳費(fèi)，原則上暫按現行征收體(tǐ)制繼續征收，穩定繳費(fèi)方式，“成熟一(yī)省、移交一(yī)省”；機關事業單位社保費(fèi)和城鄉居民社保費(fèi)征管職責如期劃轉。人力資(zī)源社會保障、稅務、财政、醫保部門要抓緊推進信息共享平台建設等各項工(gōng)作，切實加強信息共享，确保征收工(gōng)作有序銜接。妥善處理好企業曆史欠費(fèi)問題，在征收體(tǐ)制改革過程中(zhōng)不得自行對企業曆史欠費(fèi)進行集中(zhōng)清繳，不得采取任何增加小(xiǎo)微企業實際繳費(fèi)負擔的做法，避免造成企業生(shēng)産經營困難。同時，合理調整2019年社保基金收入預算。

七、建立工(gōng)作協調機制

國務院建立工(gōng)作協調機制，統籌協調降低社保費(fèi)率和社保費(fèi)征收體(tǐ)制改革相關工(gōng)作。縣級以上地方政府要建立由政府負責人牽頭，人力資(zī)源社會保障、财政、稅務、醫保等部門參加的工(gōng)作協調機制，統籌協調降低社保費(fèi)率以及征收體(tǐ)制改革過渡期間的工(gōng)作銜接，提出具體(tǐ)安排，确保各項工(gōng)作順利進行。

八、認真做好組織落實工(gōng)作

各地區各有關部門要加強領導，精心組織實施。人力資(zī)源社會保障部、财政部、稅務總局、國家醫保局要加強指導和監督檢查，及時研究解決工(gōng)作中(zhōng)遇到的問題，确保各項政策措施落到實處。